变数最大，且最有戏剧性的当属蒙古国。这个夹在中俄之间的内陆国家，曾长期将"第三邻国"战略视为外交法宝，试图在大国之间寻找平衡甚至渔利。2024 年蒙古国批准"东方联盟"天然气管道项目时，仍在与美国秘密谈判稀土开发协议，这种左右逢源的姿态一度让中俄对过境蒙古的方案心存疑虑。

蒙古国的外交在大国之间摇摆不定，尤其是自2020年以来，美国持续拉拢，不仅提供了超过 2 亿美元的经济援助，还与蒙古签署了《开放天空条约》，开展 "可汗探索" 联合军演，试图将蒙古打造成中俄之间的 "楔子"。最具诱惑的是美国提出的稀土合作计划 —— 蒙古国已探明稀土储量约3100万吨，占全球总量的16%，美国承诺投资5亿美元帮助蒙古建设稀土加工厂，条件是优先向美国供应稀土产品。但技术不到位，投资多少都于事无补。

最重要的是，自特朗普上任之后，对全球大宗商品加征关税，蒙古国经济急剧恶化，虽然不仅仅只是因为美国关税政策，但蒙古国再继续“第三邻国”战略是行不通了，唯有“西伯利亚-2通道”，能够为蒙古国带来稳定的收入，这对于蒙古国而言无疑是雪中送炭。

蒙古国的外交转变，对中国，对俄罗斯，对蒙古国本身，都是极具共赢意义的。